07:41
Оркестр «Сибирь» открывает новый концертный сезон
07:16
Алтайский край присоединится к всероссийской акции «Тест на ВИЧ: экспедиция-2021»
07:05
Проезд в общественном транспорте Барнаула может подорожать на пять рублей
23:21
Алтайский край готовится ко Всероссийской переписи населения
22:57
Жителей села Крутиха беспокоит качество питьевой воды
22:32
Бывший министр транспорта Алтайского края признал свою вину в получении взятки
22:09
В Барнауле около больницы РТП появились новые молодые деревья
22:06
Министр спорта Алтайского края опроверг информацию о своём уходе
22:04
Вечерний выпуск новостей за 23 сентября 2021 года
16:03
Болельщики рассказали, почему пришли на игру «Динамо»
15:54
В Бийске перевернулся «КамАЗ» с гречневой крупой
15:46
Ведущие учёные Алтайского края получили благодарности и почётные грамоты
13:30
Специалист рассказала, из чего состоит дополнительное образование Барнаула
12:55
Пенсионеры и школьники райцентра Смоленское осваивают профессию древних демиургов
12:40
В Алтайском районе проходят тренировки по лыжным гонкам
12:12
В Рубцовске установили памятник студенту
11:57
Губернатор Алтайского края поручил кабинету министров придумать решение кадровой проблемы в медицине
11:40
Больше 400 тысяч жителей Алтайского края оказались за чертой бедности по итогам прошлого года
11:22
В должности ректора АГМУ официально утвердили Ирину Шереметьеву
11:00
Жители края познакомятся с обычаями и традициями литовцев
11:00
Казачий ансамбль «Станица» из Кытмановского района получил звание народного коллектива
10:38
На следующей неделе на Алтае открываются Шукшинские дни
08:57
Жители Барнаула и Рубцовска будут платить больше за тепло
08:06
В Алтайском крае пройдёт мокрый снег и дожди
07:25
Госавтоинспекция предлагает снять видеоролик о важности соблюдения правил дорожного движения
07:20
На Алтае впервые выберут лучшего молодого врача
07:15
В Алтайском крае начинаются Дни литовской культуры
07:11
Алтайский мёд впервые отправится в Великобританию
23:02
В Барнауле завершился поединок группового этапа Кубка России по футболу
22:54
В Алтайском филиале РАНХиГС отметили 11-летие
22:36
Жительницу Узбекистана задержали с паспортом, распечатанном на цветном принтере
22:30
В кадровом центре Алтайского края можно в сжатые сроки получить востребованную профессию
22:04
На Алтае от сниффинга умер 10-летний ребёнок
22:02
Вечерний выпуск новостей за 22 сентября 2021 года
17:12
Стоимость проезда в Барнауле просят поднять на пять рублей
15:15
В Барнауле открылась большая выставка работ ремесленников
15:05
Депутаты Бийска попросили прокуратуру и Счётную палату проверить два муниципальных предприятия
12:04
В Алтайском районе выбрали лучшего гида
11:54
Как увлечь детей учёбой и нужно ли изучение новых технологий в школе?
11:35
Беременная жительница Барнаула, перенёсшая коронавирус, выписана домой с ребёнком
11:33
В Усть-Пристанском районе исчезли «чёрные лесорубы»
10:30
В Белокурихе завершается строительство автодороги к горнолыжному комплексу «Мишина гора»
10:10
На Алтае урожайность зерна в этом сезоне на миллион тонн больше прошлогодней
09:36
Партия алтайского мёда впервые отправится в Великобританию
09:25
Самый важный матч: «Динамо-Барнаул» сегодня поборется с командой Российской премьер-лиги
08:59
Хозяйства края собрали 4,2 миллиона тонн зерна
08:24
В Алтайском крае станет совсем холодно
07:14
Алтайский государственный краеведческий музей впервые продлевает время работы
07:05
Для тяжелобольных детей Алтая собрали более четырёх миллионов рублей
22:07
В Барнауле силовики устроили доброе шоу для маленьких пациентов онкоотделения

О чём Виктор Томенко говорил на Госсовете по аграрным вопросам?

29 декабря 2019, 09:52 1579
Вести 22
Редакция «Вести Алтай» Экономика Алтайский край

Полная версия доклада губернатора Алтайского края об улучшении жизни на селе.

Владимир Путин провёл 26 декабря заседание Госсовета по аграрным вопросам. На нём помимо руководства страны и лидеров ведущих политических партий присутствовали главы всех российских регионов. Чуть больше двух часов собравшиеся обсуждали достижения АПК, меры его поддержки со стороны государства и особенности подготовки кадров для села. Губернатор Виктор Томенко выступил с основным докладом. После того как Владимир Путин охарактеризовал положение дел в сельском хозяйстве в целом по стране, глава нашего края как руководитель рабочей группы Госсовета по сельскому хозяйству внёс конкретные предложения: как, при помощи каких мер можно улучшить работу российского АПК и качество жизни сельского населения.

Виктор Томенко, губернатор Алтайского края:

– В последние годы агропромышленный комплекс России демонстрирует уверенное, поступательное и, главное, качественное развитие. Отечественные производители практически полностью обеспечивают страну основными группами продовольственных товаров и при этом успешно наращивают экспорт продукции АПК. Это, безусловно, прежде всего – заслуга людей, которые живут и работают на селе. Поэтому очень важно, что темы развития сельского хозяйства и развития сельских территорий сегодня рассматриваются в комплексе.

В рамках рабочей группы Госсовета по направлению «сельское хозяйство» мы вместе с коллегами из разных регионов, федеральными министерствами, экспертами, отраслевыми союзами и научным сообществом очень внимательно проанализировали текущую ситуацию, проблемные вопросы современного сельского хозяйства, сельской жизни, обсудили основные направления их дальнейшего развития. Эти вопросы находятся в фокусе постоянного внимания Правительства страны, Совета Федерации, Государственной Думы. При подготовке доклада мы в значительной степени опирались на уже сделанные серьёзные наработки и результаты их деятельности.

Хочу поблагодарить всех коллег за такую совместную работу. Все принимали самое активное участие в обсуждении проблем, в формировании актуальной аналитики, предлагали очень много инициатив, что позволило глубоко и всесторонне проработать темы, выносимые сегодня на обсуждение.

Одним из важных этапов подготовки к нынешнему заседанию стало совещание, которое провёл председатель Правительства Дмитрий Анатольевич Медведев 13 ноября в Алтайском крае. Оно было посвящено ходу реализации национальных проектов, их влиянию на повышение качества жизни на селе. Решения данного совещания, конечно же, также учтены при подготовке доклада Государственному совету.

Несмотря на очевидные успехи, рост показателей производства, расширение мер господдержки, есть всё же ряд проблем, которые сдерживают динамику развития АПК. Среди них вопросы повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель, оптимизация затрат на приобретение энергоресурсов, совершенствование налогообложения. Достигнутые результаты и стратегические приоритеты развития отрасли будут более подробно освещены в выступлении Дмитрия Николаевича Патрушева.

Я же хотел бы сосредоточиться на проблемах сельских территорий. Село развивается, к сожалению, не так активно, как сам АПК, хотя во многом именно сохранение сельского уклада жизни выступает залогом дальнейшего развития аграрного производства. Ключевые положения развития сельских территорий определены в стратегии на период до 2030 года. Отмечу, что эта стратегия была разработана и утверждена Правительством страны по итогам заседания Госсовета, состоявшегося 21 апреля 2014 года.

За прошедшие пять лет удалось добиться определённых положительных результатов. Однако ситуация в целом на селе остаётся сложной. Уровень жизни селян по‑прежнему существенно отстаёт от городского, преобладающая часть сельского населения, надо сказать, это 87 процентов, проживает в населённых пунктах с численностью до 10 тысяч человек. В отличие от городских и наиболее крупных сельских поселений там недостаточно развита социальная, транспортная, инженерная инфраструктура, нет необходимых условий для развития предпринимательства. Такие сельские территории характеризуются, как правило, низким уровнем доступности и качества образовательных, медицинских, жилищно‑коммунальных и социально‑культурных услуг. В результате люди уезжают, сельское население сокращается.

Ключевая роль в реализации стратегии возлагается на регионы, которые должны обеспечить тот самый баланс в развитии сельских и городских территорий. Это очень важно для гармоничного социально‑экономического развития субъектов Российской Федерации в целом.

На федеральном уровне вопросы повышения качества жизни сельского населения решаются в рамках национальных проектов и отраслевых программ. Особая роль среди них возложена на госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий», которая была разработана по Вашему, Владимир Владимирович, поручению и утверждена Правительством Российской Федерации в текущем году. Разработка госпрограммы также велась при самом активном участии регионов.

Госпрограмма предусматривает как уже хорошо зарекомендовавшие себя мероприятия по повышению качества жизни сельского населения, так и новые, которые будут способствовать повышению её эффективности.

Основной блок мероприятий программы направлен на создание современного облика села, а именно на поддержку инициативных проектов по комплексному обустройству сельских поселений.

Необходимо отметить, что в реализации этих мер активная роль отводится инициативе «снизу», то есть непосредственно муниципалитетам, жителям, бизнесу, которые будут представлять проекты комплексного обустройства конкретного населённого пункта.

Среди ключевых направлений госпрограммы предусмотрено также развитие жилищного строительства в сельской местности и повышение уровня благоустройства домохозяйств. Со следующего года заработает льготная сельская ипотека на срок до 25 лет по весьма низкой ставке – до 3 процентов годовых. Отдельно обозначено направление по строительству жилья для социального найма, что очень важно для закрепления столь необходимых на селе специалистов.

Общий объём финансирования государственной программы на шесть последующих лет согласно паспорту составляет почти без малого 2 триллиона 300 миллиардов рублей, 1 триллион 60 миллиардов рублей выделяется из федерального бюджета. Это в 12 раз больше, чем по предыдущей программе устойчивого развития сельских территорий, которая тоже в предыдущую шестилетку работала с 2014 по 2019 год.

Утверждение новой программы комплексного развития привлекло пристальное внимание сельского населения, предпринимателей, органов власти всех уровней. Объём заявок на 2020 год, поступивших в Минсельхоз от регионов, на финансирование из федерального бюджета по этой программе составил 132 миллиарда рублей. Это в 1,7 раза больше, чем утверждено паспортом программы на 2020 год.

Уже сегодня многие регионы заранее направляют значительные финансовые ресурсы на разработку проектной документации в целях своего последующего участия в мероприятиях госпрограммы. Однако объём ассигнований из федерального бюджета, который предусмотрен на 2020 год, составляет всего 36 миллиардов рублей, Вы об этом сказали, Владимир Владимирович. То есть это только 55 процентов от предусмотренного паспортом программы и примерно четверть от того, на что заявились уже регионы. Всего же пока в федеральном бюджете запланировано средств на реализацию программы на трёхлетку, то есть до 2022 года, на 327 миллиардов рублей меньше, чем паспортом программы предусмотрено. Это, надо сказать, создаёт серьёзные риски невыполнения мероприятий в полном объёме и, соответственно, недостижения установленных целевых показателей.

Проблема недостаточного объёма финансирования программы из федерального бюджета на 2020–2022 годы многократно поднималась на разных площадках, на всех этапах подготовки нашего сегодняшнего заседания. В связи с этим прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение по решению вопроса финансового обеспечения государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в объёмах, которые предусмотрены её паспортом.

Ещё один момент. Общий объём финансирования госпрограммы на период до 2025 года за счёт средств региональных бюджетов составляет 174 миллиарда рублей. То есть уровень софинансирования расходов со стороны регионов превышает 14 процентов. Для большинства региональных бюджетов это слишком большая нагрузка.

Занимаясь этой программой, мы все пришли к выводу, что по значению и масштабам мероприятий она, по сути, является ещё одним национальным проектом. Поэтому предлагаем изменить критерии софинансирования мероприятий по развитию села в пропорции 99:1, как это установлено для большинства регионов в рамках национальных проектов.

Непременным условием развития сельских территорий является также диверсификация экономики и развитие предпринимательства. Курс на модернизацию и цифровизацию производства объективно влечёт сокращение числа занятых в традиционных отраслях сельской экономики. При этом богатый ресурсный потенциал аграрных территорий остаётся недостаточно востребованным. Наша задача – эффективно его использовать, в том числе посредством поддержки развития несельскохозяйственных видов деятельности.

В этой части важную роль должен сыграть банковский сектор, в особенности Россельхозбанк, который уже достаточно успешно ведёт масштабную работу по финансированию основных базовых сельскохозяйственных отраслей и всё хорошо на селе понимает.

Считаем необходимым также предусмотреть в рамках национального проекта по развитию малого и среднего предпринимательства отдельные мероприятия, направленные на развитие малого бизнеса в сельских территориях. Здесь целесообразно расширить инструментарий, предлагаемый институтами развития, и в первую очередь «Росагролизингом», а также «Корпорацией МСП».

Дополнительно для развития малого бизнеса на селе предлагаем предусмотреть предоставление грантов на цели создания несельскохозяйственного бизнеса.

Ещё одним направлением может стать субсидирование транспортных расходов организациям потребительской кооперации и предпринимателям, которые осуществляют торговую и снабженческо‑заготовительную деятельность в удалённых и малочисленных сёлах. Требуется также проработка вопроса по снижению налогового бремени таких организаций при отмене с 2021 года единого налога на вменённый доход, возможно, путём предоставления целевых льгот.

Как показывает практика, весьма востребованными инструментами диверсификации экономики села могут стать территории опережающего социально‑экономического развития. По действующим правилам и сегодня возможно создание ТОСЭР в сельской местности. Однако обязательность управленческого звена в формате управляющей компании и необходимость передачи в её распоряжение земельных участков существенно усложняют создание и использование этого достаточно эффективного механизма.

Уважаемый Владимир Владимирович! С учётом целенаправленной работы Минсельхоза России по социально‑экономическому развитию сельских территорий полагаем целесообразным наделить министерство полномочиями по согласованию вопросов создания в сельской местности таких территорий опережающего развития.

Современное развитие АПК предъявляет новые требования к качеству и уровню подготовки работников, их профессионально-квалификационному составу. Вопросы кадрового обеспечения АПК и предложения по их решению более предметно будут раскрыты в выступлении моих коллег. Отмечу, что эта тема актуальна и для учреждений социальной сферы, которые осуществляют свою деятельность в сельской местности. Успешное решение проблемы развития сельских территорий напрямую зависит от компетентности органов местной власти. Именно им отводится важнейшая роль в подготовке и реализации инициативных проектов развития, а также в практическом решении конкретных задач на местах.

Однако не секрет, что состояние кадрового потенциала муниципального управления на селе далеко не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. Это мешает выстраиванию нормальных взаимоотношений с жителями, бизнесом, а порой приводит и к потере доверия к местной власти.

В этой связи предлагается разработать специальную программу, возможно, в составе комплексной программы, по развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления сельских территорий.

В заключение отмечу, что госпрограмма призвана стать катализатором социально‑экономического развития на селе. Наряду с ней крайне важны мероприятия, осуществляемые в рамках национальных проектов, отраслевых программ как федерального, так и регионального уровня, а максимального результата мы сможем добиться только при объединении усилий всех участников процесса развития сельских территорий.

Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
госсовет господдержка АПК село
Связь с редакцией
+7-903-947-84-63
Редакционный WhatsApp программы «Вести-Алтай»
vesti@gtrk22.ru
Электронная почта службы информационных программ
Читайте также